Nội dung chính Kết luận thanh tra như sau:
Về cơ bản, Cục Tần số vô tuyến điện đã chấp hành các quy định của pháp luật trong quá trình triển khai 03 Dự án "Đầu tư các trạm kiểm soát cố định cho Trung tâm Tần số vô tuyến điện khu vực II", "Đầu tư các trạm kiểm soát cố định cho Trung tâm Tần số vô tuyến điện khu vực V" và "Trung tâm kiểm soát Tần số vô tuyến điện Quốc gia". Các thiết bị, phần mềm và các nhà trạm đã được Cục triển khai, xây dựng, vận hành.
Dự án đầu tư các trạm kiểm soát cố định cho Trung tâm Tần số vô tuyến điện khu vực II và khu vực V được trang bị có vai trò chủ đạo trong công tác kiểm soát các mạng đài thông tin vô tuyến điện, các dải tần từ 20 MHz đến tối thiểu 3 GHz tại các thành phố (tỉnh lỵ) các vùng trọng điểm kinh tế, quốc phòng, an ninh của khu vực. Kịp thời xử lý các can nhiễu có hại phát sinh trên địa bàn kiểm soát, đảm bảo môi trường thông tin vô tuyến điện được an toàn, sạch nhiễu; đảm bảo các mạng đài đã cấp phép thuộc tất cả các nghiệp vụ vô tuyến điện hoạt động ổn định, đúng quy định; kịp thời phát hiện các vi phạm sử dụng tần số trên địa bàn, giúp chủ động phát hiện các nguồn nhiễu ảnh hưởng đến các tần số an toàn, cứu nạn, tần số cho mạng thông tin di động, các mạng dùng riêng, phát thanh truyền hình,… các phát xạ từ các thiết bị phổ rộng công suất thấp dùng trong các công nghệ mới. Việc kiểm soát, giám sát của các trạm kiểm soát tần số được đầu tư vừa để phục vụ phát triển kinh tế, đồng thời phối hợp với các lực lượng quân đội, công an góp phần đảm bảo an toàn thông tin trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh cũng như chủ quyền quốc gia về tần số vô tuyến điện.
Dự án Trung tâm kiểm soát Tần số vô tuyến điện Quốc gia, có khả năng kiểm soát tần số dải sóng ngắn HF (dưới 30MHz), định hướng các phát xạ vô tuyến điện dải sóng ngắn HF (dưới 30 MHz), kiểm soát tín hiệu thông tin Vệ tinh; đào tạo nghiệp vụ kiểm soát tần số vô tuyến điện và tham gia các hoạt động phối hợp quốc tế về tần số vô tuyến điện, cụ thể: (i) Trạm kiểm soát vệ tinh, thực hiện kiểm soát hoạt động vệ tinh và bảo vệ nhiễu có hại cho các vệ tinh địa tĩnh của Việt Nam; kiểm soát tín hiệu các vệ tinh của nước ngoài phát đến lãnh thổ Việt Nam; kiểm soát đài vệ tinh mặt đất; kiểm soát quỹ đạo vệ tinh phục vụ cho công tác phối hợp quỹ đạo vệ tinh và đăng ký quốc tế; kiểm soát xác định nguồn gây can nhiễu các hệ thống thông tin vệ tinh; (ii) Trạm kiểm soát định hướng tần số HF, đảm bảo việc kiểm soát định hướng HF trên toàn bộ lãnh thổ, bao gồm: kiểm soát chủ động phát hiện và ngăn ngừa can nhiễu cho các tần số cấp cứu, an toàn, tìm kiếm cứu nạn trên biển và phòng chống thiên tai; phát hiện các vi phạm của các tổ chức cá nhân trong việc sử dụng tần số và thiết bị vô tuyến điện gây ảnh hưởng cho nghiệp vụ hàng không, hàng hải, phát thanh...; các phát xạ gây nhiễu cho các Đài Thông tin Vô tuyến điện của Việt Nam đã được đăng ký vào Sổ tay tần số chủ của ITU; kiểm soát, xác định và giải quyết can nhiễu.
Ngoài ra, dự án Trung tâm kiểm soát Tần số vô tuyến điện Quốc gia được đầu tư xây dựng 03 nhà lưu trú của cán bộ, chuyên gia, đảm bảo điều kiện ăn ở cho cán bộ, chuyên gia làm việc tại Trung tâm. Hệ thống hạ tầng, đường giao thông, cấp điện, cấp thoát nước, PCCC đồng bộ, đảm bảo hoạt động khai thác các hệ thống thiết bị kỹ thuật, có khả năng mở rộng trong tương lai.
Các Dự án trên hoàn thành đưa vào khai thác, sử dụng đảm bảo mục tiêu, đáp ứng nhu cầu kiểm soát tần số vệ tinh và sóng ngắn, tăng cường khả năng kiểm soát, can nhiễu của tần số, đảm bảo an ninh an toàn trong công tác tần số. Dự án đã sử dụng công nghệ tiên tiến, hiện đại về kiểm soát tần số, đảm bảo khả năng kiểm soát tần số trong thời điểm hiện tại cũng đáp ứng yêu cầu phát triển mở rộng sau này; hạ tầng kỹ thuật của dự án đáp ứng yêu cầu mở rộng, nâng cấp hệ thống kiểm soát tần số, đảm bảo sự bền vững và phát huy hiệu quả của Dự án.
Bên cạnh những mặt tích cực nêu trên, việc triển khai dự án của Cục Tần số còn có một số tồn tại, hạn chế như việc thực hiện đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; việc xác định nhu cầu, phê duyệt chủ trương đầu tư chưa có đầy đủ dữ liệu hiện trạng thực tế về phương án giải phóng mặt bằng dẫn đến phải điều chỉnh tiến độ do gặp nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện; một số gói thầu thực hiện việc lựa chọn nhà thầu bị chậm về thời gian so với kế hoạch đã được phê duyệt; và việc thương thảo hợp đồng của gói thầu đầu tư xây dựng áp dụng đơn giá chưa phù hợp với công việc bổ sung. Trong quá trình thanh tra, Cục Tần số vô tuyến điện đã tích cực phối hợp, cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ quá trình thanh tra cũng như có chỉ đạo kịp thời các phòng ban, đơn vị liên quan khắc phục các thiếu sót nhằm phục vụ việc triển khai các dự án mới về sau.
Thanh tra Bộ Thông tin và truyền thông yêu cầu Cục Tần số vô tuyến điện rà soát, có biện pháp khắc phục và kiểm điểm, rút kinh nghiệm đối với những thiếu sót, tồn tại và báo cáo Lãnh đạo Bộ Thông tin và Truyền thông, đồng thời đề nghị Vụ Kế hoạch Tài chính nâng cao chất lượng trong việc thẩm định hồ sơ dự án (bao gồm giai đoạn đầu đến các giai đoạn triển khai thực hiện) để hạn chế việc phải điều chỉnh dự án nhiều lần./.
