Bộ Thông tin và Truyền thông nhận được kiến nghị của cử tri tỉnh Hà Tĩnh do Ban Dân nguyện chuyển đến theo công văn số 942/BDN ngày 06/11/2024, nội dung kiến nghị như sau:
Câu 1: Đề nghị kịp thời ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực công nghệ thông tin, bưu chính viễn thông thuộc phạm vi quản lý nhà nước lĩnh vực Thông tin và Truyền thông để địa phương có cơ sở xây dựng định mức và phương án giá.
Sau khi nghiên cứu, Bộ Thông tin và Truyền thông (TTTT) có ý kiến trả lời như sau:
Theo danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực TTTT do Thủ tướng Chính phủ ban hành tại Quyết định số 1265/QĐ-TTg ngày 18/8/2020, Bộ TTTT có trách nhiệm "Ban hành theo thẩm quyền định mức kinh tế - kỹ thuật, tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước".
Đối với các dịch vụ sự nghiệp công lĩnh vực công nghệ thông tin (CNTT) thuộc danh mục: Bộ TTTT đã thực hiện khảo sát, xây dựng, đang kiểm tra, rà soát để xem xét ban hành theo kế hoạch.
Ngoài danh mục này, liên quan đến lĩnh vực CNTT, thời gian qua Bộ TTTT đã ban hành một số định mức, cụ thể như sau:
- Quyết định số 1601/QĐ-BTTTT ngày 03/10/2011 sửa đổi bổ sung tại Quyết định số 1235/QĐ-BTTTT ngày 04/9/2014 về định mức lắp đặt phần cứng và cài đặt phần mềm trong ứng dụng công nghệ thông tin.
- Quyết định số 2331/QĐ-BTTTT ngày 15/12/2017 về định mức hoạt động chuyển giao ứng dụng công nghệ thông tin.
- Quyết định số 2433/QĐ-BTTTT ngày 29/12/2017 về định mức kiểm tra, đánh giá hệ thống chứng thực chữ ký số.
- Quyết định số 1872/QĐ-BTTTT ngày 14/11/2018 về định mức triển khai, áp dụng phần mềm nguồn mở.
- Quyết định số 2378/QĐ-BTTTT ngày 30/12/2016; sửa đổi bổ sung tại Quyết định số 1688/QĐ-BTTTT ngày 11/10/2019 về định mức chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng ngân sách nhà nước.
- Quyết định số 1595/QĐ-BTTTT ngày 03/10/2011về định mức tạo lập cơ sở dữ liệu trong hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin.
Đối với các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của địa phương, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện trách nhiệm ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật theo quy định của Chính phủ tại Điều 26, khoản 2, Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 của Chính phủ quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên.
Ngoài ra, thực hiện Nghị quyết số 82/NQ-CP ngày 05/6/2024 của Chính phủ tại phiên họp thường kỳ tháng 5/2024 và Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27/10/2023 của Thủ tướng Chính phủ tiếp tục đẩy mạnh các giải pháp cải cách và nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công phục vụ người dân, doanh nghiệp, Bộ TTTT đã ban hành Quyết định số 2133/QĐ-BTTTT ngày 05/12/2024 về định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động hướng dẫn, tiếp nhận, số hóa hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại bộ, ngành, địa phương do doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính công ích thực hiện.
Câu 2: Đề nghị hướng dẫn quy định tại khoản 9 Điều 1 Nghị định số 82/2024/NĐ-CP ngày 10/7/2024 của Chính phủ (sửa đổi, bổ sung Điều 10 Nghị định số 73/2019/NĐ-CP) về loại dự án thuộc thiết kế 01 bước hoặc thiết kế 02 bước để các địa phương có cách hiểu thống nhất khi triển khai.
Theo quy định tại khoản 3, Điều 10, Nghị định số 73/2019/NĐ-CP ngày 05/9/2019 quy định quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 9, Điều 1 Nghị định số 82/2024/NĐ-CP thì cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư quyết định thiết kế 01 bước hoặc 02 bước bảo đảm hiệu quả quản lý thực hiện dự án. Quy định này của Chính phủ nhằm thực hiện và thúc đẩy chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước là phân cấp, phân quyền mạnh và đề cao trách nhiệm của chủ đầu tư.
Việc xác định dự án nào thực hiện thiết kế 01 bước hay 02 bước thường dựa vào sự phức tạp/đơn giản hoặc quy mô của dự án. Thực tế, chủ đầu tư là chủ thể nắm rõ nhất tình hình, mức độ phức tạp/đơn giản hay quy mô lớn/nhỏ của dự án. Cụ thể, với những dự án phức tạp, quy mô lớn nhưng chủ đầu tư đã có kinh nghiệm quản lý thực hiện các dự án tương tự thì việc triển khai dự án mới có độ phức tạp, quy mô lớn lại không gặp khó khăn, hoàn toàn có thể triển khai 01 bước thiết kế; với những dự án đơn giản, quy mô nhỏ nhưng chủ đầu tư chưa có kinh nghiệm thực hiện dự án công nghệ thông tin thì lại lúng túng, cảm thấy phức tạp, khó khăn, khi đó có thể đề xuất lựa chọn triển khai 02 bước thiết kế.
Như vậy, trên cơ sở năng lực, kinh nghiệm triển khai đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin, chủ đầu tư đề xuất cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư xem xét, quyết định triển khai dự án theo phương án thiết kế 01 bước hoặc 02 bước.
Nội dung trên cũng đã được Bộ TTTT hướng dẫn tại văn bản số 3127/BTTTT-CĐSQG ngày 31/7/2024 gửi các bộ, ngành, địa phương.
Trên đây là nội dung trả lời của Bộ Thông tin và Truyền thông đối với kiến nghị của cử tri tỉnh Hà Tĩnh, trân trọng gửi tới Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Hà Tĩnh để trả lời cử tri./.
